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区情概况
2016-2020年度宿州经开区“项目·质量·环境·效能”提升工程

来源:??更新时间:2016-03-01 16:05:19??? 点击次数:0

关于印发《宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程实施方案》的通知

 

各局室、中心,鞋城管委会,新区建投集团公司,金海街道办事处,各直属分局:

    《宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程实施方案》已经工委、管委会研究同意,现印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

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           工作委员会               管理委员会

                    2016年1月29日

宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程

实施方案

 

为全面落实中央、省、市“十三五”规划纲要,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入贯彻市加快“调转促”“4105”实施方案、经开区“调转促”“2465”实施方案,持续推动园区项目、质量、环境、效能“四大建设”联动提升,根据中央和省、市有关决策部署,制定本实施方案。

    一、工作目标

以“四大建设为支撑,以十二大工程为重点,以“十个一批”为抓手,持之以恒抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优,推进园区发展质量和效益双提高,综合竞争力和可持续发展能力双提升,实现打造国家级经开区、冲刺千亿级规模的奋斗目标,把经开区建设成思想解放先导区、新型产业示范区、优质要素富集区、幸福生活新城区。

二、工作重点

坚持项目立区、质量强区、环境优区、效能兴区,把四抓四促四提升作为一条主线,贯穿到园区建设发展全过程,推进园区经济保持中高速增长、迈上中高端水平。

(一)抓产业升级,促招商精准,推进项目持续提升。

1.园区产业提升工程。突出创新驱动、产业带动,健全生化医药、鞋服制造两个首位产业及新材料新能源、高端装备制造两个主导产业的“2+2”产业体系,编制实施两个首位产业招商路线图、两个主导产业规划,到2020年:四大产业规上企业达158家,年均增加17家;实现产值516亿元,年均增长31%;实现税收40亿元,年均增长21%。加快发展现代服务业,实现服务业增加值50亿元。力争申报生化医药产业园成为省级战略性新兴产业集聚发展基地,鞋城成为国家产城融合示范区。(责任单位:经济发展局、财政局、鞋城管委会等)

2.招商引资提效工程。坚持引资引智引技并举,加快实施“聚链、强链、延链、补链工程,编制实施经开区《产业链结构规划(纲要)及产业链招商方案》,坚持产业链招商、驻点招商、以商招商等形式,签约一批项目到2020年:每年新引进项目45个,其中亿元以上28个,5亿元以上3个。充分发挥驻外招商局“尖刀连作用,5个驻外招商局每年各引进项目4个,引资总额30亿元。完善项目预审、评审机制,严格控制引进投资强度、容积率、建筑密度、能耗等规定不达标的项目。(责任单位:投资服务(招商引资)中心、鞋城管委会等)

3.项目建设提速工程。加强“861”“5161”项目库建设,储备一批项目2020年:两个项目库项目分别达到90个、145个,储备规模分别为300亿元、470亿元。落实“四督四保”、经开区“五包六帮”工作制度,切实提升项目“开工率、投产率开工一批项目,每年开工项目35个;投产一批项目每年投产项目35个。到2020年:实现固定资产投资200亿元,年均增长20%,其中工业投资141亿元,年均增长21%;上市一批企业,推进新宇药业、安特食品等优质企业进入资本市场,力争每年平均有2家以上企业成功在主板、“新三板”、四板上市挂牌。(责任单位:经济发展局、投资服务(招商引资)中心、鞋城管委会等)

(二)抓管理提效,促效益提高,推进质量持续提升。

4.园区管理升级工程。创建国家级经济技术开发区,完善工委、管委会研究宏观经济发展战略、定期分析经济形势、制定重大政策措施、推动任务落实的工作机制。建立经开区经济形势分析预测制度,健全经开区经济运行暨统计工作调度制度,督促落实经开区“调转促”“2465”实施方案及“1+4”配套方案,到2020年:实现地区生产总值220亿元,年均增长28%;销售收入1000亿元;财政收入50亿元,年均增长27%。建立园区债务管理风险预警、应急处置和责任追究制度,健全园区担保、借款、投资机制,增强财政保障和支付能力,防范化解债务风险。落实国务院《促进大数据发展行动纲要》、《积极推进互联网+”行动的指导意见》,加快建设智慧园区。(责任单位:经济发展局、投资服务(招商引资)中心、财政局、党政办公室、新区建投集团公司、鞋城管委会等)

5.企业管理提质工程。提升一批项目,科学谋划转型升级项目,每年提升项目6个,新增产值1.2亿元。推进金水桥建材等10家中小企业向“专精特新”方向升级。培育、创建一批质量管理优秀企业和名牌产品,加快建设研发中心、电商中心等创新平台,到2020年:园区培育中国驰名商标和安徽省著名商标20个;建立研发中心12个,电商中心41个。采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式治理一批企业,2020年:盘活处置僵尸企业”20家。加大历史遗留问题处置力度,妥善处置元邦钢构、博洋纺织、大朗东建材、博达矿机、富通广场、白马商城等项目问题。(责任单位:经济发展局、新区建投集团公司、鞋城管委会、质监分局、信访维稳综治办公室等)

6.资源利用高效工程。探索存量用地二次开发机制,创新闲置土地盘活方式,健全低效用地盘活机制,切实提高土地利用效率和投入、产出水平。采取“腾笼换鸟”、“零地招商”、“嫁接改良”等方式,对园区土地闲置、厂房闲置、用地低效企业进行清理整合,到2020年:依法依规收回土地200亩,有效盘活利用低效用地500亩。(责任单位:投资服务(招商引资)中心、经济发展局、国土分局、新区建投集团公司、鞋城管委会等)

(三)抓配套完善,促服务优化,推进环境持续提升。

7.基础配套完善工程。坚持精品规划,按照绿色循环低碳的理念,科学编制园区总体规划,完善电力、城市排涝等专项规划。坚持精致建设,完善一批配套,全力实施经开区整体城镇化提升工程一期项目、2016-2018年棚户区改造计划,每年基础设施建设投资10亿元,到2020年:建设35万平方米标准化厂房、25.4公里道路、85万平方米安置房,综合治理7条河段19.2万平方米水系,整理1617亩村庄土地,改造200万平方米棚户区。运用PPP方式,加快园区污水处理厂、自来水厂、污水管网、道路等基础设施建设,推进“七通一平”全覆盖。坚持精细管理,规范园区工程建设管理,创新园区城市管理体制机制。(责任单位:规划建设局、社会事业局、新区建投集团公司等)

8.服务水平提高工程。坚持“五个一”工作法,推动园区职能从行政管理向创新服务转变。提升政务服务中心服务能力,推进政务服务信息化平台建设,全面实施“三证合一、一照一码”登记制度,加快推进行政权力和服务事项流程再造。充分发挥园区产业发展基金、引导发展专项资金扶持作用,每年落实3亿元专项资金支持首位产业、主导产业、战略性新兴产业、高新技术产业项目建设;帮扶企业申报省级财政资金、“徽银-创盈”产业发展基金等政策资金。深入实施人才兴业、人才强区战略,到2020年:引进培养5名领军人才、50名高层次创新创业人才、2000名各类高技能实用人才,吸引带动500名各类优秀人才创新创业;累计新增就业岗位超过3万个,城镇登记失业率控制在4%以内融资担保一批资金,加强投融资平台建设,构建新区建投集团公司市场化运作新体制,每年融资6亿元。实施“银政担”和“银政保”信贷风险分担机制,每年落实企业“政银担”流动资金贷款6000万元。有序化解天创生物等8家企业逾期贷款。(责任单位:财政局、党政办公室、人力资源服务中心、政务服务中心、新区建投集团公司等)

9.文明创建提升工程。以“七项提升工程”为抓手,以争创全国文明城市评测体系为导向,推进“十六城同创”。加强和谐社区建设,提高市民文明程度,践行社会主义核心价值观。加强“三线三边”环境卫生整治、市容秩序整治。狠抓查违控违拆违,每年完成房屋征收拆违面积25万平方米。到2020年:城市垃圾无害化处理率、城镇污水集中处理率、工业固体废物处置利用率均达到100%;园区万元GDP能耗、万元GDP水耗、SO2、COD排放量达省控目标;推进森林增长工程,园区绿化覆盖率达到31%。完善信访工作联席会议制度,每年协调处理来信来访案件不低于50%。(责任单位:社会事业局、规划建设局、行政执法分局、经济发展局、新区建投集团公司、金海街道办事处等)

(四)抓忠诚干净,促实干担当,推进效能持续提升。

10.党群建设深化工程。严明政治纪律、政治规矩,坚持“四个服从”“五个必须”,建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治园区”。围绕“六有”要求,深化基层服务型党组织建设,深入实施基层组织建设“3456”行动计划。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,把握运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题,建立警示教育常态化机制。保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。(责任单位:党政办公室、监察室等)

11.作风建设优化工程。深入开展“三严三实”专题教育,严格按照贯彻中央“八项规定”精神和省市委“三十条”要求,健全完善作风建设长效机制。加强领导班子建设,着力打造“四个过硬”的领导班子,奋力争当“四个自觉”模范。深入开展“四讲五提升”主题实践活动,扎实推进“十个一”系列活动,改进干部职工学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风,推进园区全体干部职工争做明白人、规矩人、有心人、实在人。树立正确用人导向,实施“全员竞争上岗”制度,加强“宿州新区人力资源服务公司”管理,注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。(责任单位:党政办公室、人力资源服务中心等)

12.效能建设强化工程。践行狠抓落实、实干兴区的工作作风,建立健全园区决策议事、理论学习、作风建设、廉政建设、干部管理、企业帮扶等制度体系,建立同岗同责同考核的干部职工管理使用体制。深入开展三专项一提升行动,贯彻落实任务分解、落实报告、跟踪督查、社会监督四位一体制度,坚决整治懒政惰政怠政行为,打通决策部署的最先一公里、政策落实的最后一公里。严格绩效管理,考核奖惩一批,健全年度目标管理绩效考核暂行办法、岗位绩效月度考核暂行办法,构建环环相扣的“落实链”。(责任单位:党政办公室、监察室等)

三、工作步骤

项目?质量?环境?效能提升工程分五年实施,每年明确重点工作任务,逐年实化工作举措、细化目标任务,狠抓提升工程落实。

    (一)2016年。编制实施《bte365正规网站十三五经济社会发展规划纲要》、经开区《产业链结构规划(纲要)及产业链招商方案》,完成园区扩区规划。推进“3111”工程。全面启动经开区整体城镇化提升工程、2016-2018年棚户区改造计划。力争申报鞋城成为国家产城融合示范区。配合开展全省经开区土地节约集约利用评价工作。

    (二)2017年。力争申报经开区为国家级经开区;力争申报生化医药产业园为省级战略性新兴产业集聚发展基地。

    (三)2018年至2020年。完成经开区整体城镇化提升工程一期项目、2016-2018年棚户区改造计划。对照经开区“十三五”规划纲要,开展“提升工程”实施方案评估,总结实施成效、查找存在问题、完善实施方案,力争“提升工程”确定的各项目标顺利实现。

四、工作要求

各地各部门要坚决贯彻党的十八届五中全会精神,以及省、市委和经开区工委的决策部署,坚持用发展目标统一思想,强化项目带动推进工作,优化服务营造良好环境,推动“提升工程”确定的发展目标、重点任务和重大举措落到实处。

    (一)强化组织领导。经开区管委会成立“项目?质量?环境?效能提升工程”领导小组,主要负责同志任组长,班子成员任副组长,各部门、新区建投集团公司、金海街道办事处主要负责同志为成员。各部门要统一思想、凝聚共识、汇聚力量,牢牢扭住“四抓四促四提升”各项工作,落实主体责任,理清责任链条,拧紧责任螺丝,提高履责效能,努力使各项目标都能落地生根。

(二)强化协作配合。各部门、新区建投集团公司、金海街道办事处要加强协作、通力配合,在工作推进上拧成一股绳、在工作落实上形成一股劲,在“击鼓传花”中推动工作任务落实到位,力争将推动发展的“军令状”转换为凝心聚力的“信任状”。牵头部门要充分发挥牵头抓总作用,强化责任、细化措施,形成推进工作落实的强大合力。

    (三)强化督查调度。采取例会调度、现场调度、专题会议调度等形式,对“十二大工程”、“十个一批”进行调度。同时,将调度结果纳入岗位绩效月度考核,每季度总结“提升工程”实施情况,并及时完善工作方案,确保以时序进度倒逼工作推进、以问题销号倒逼责任落实。督查组要定期对各工作组工作开展情况进行督查,对督查中发现的问题,各工作组要指定专人负责落实整改措施、限期加以整改,确保督促有力、整改到位。

(四)强化宣传引导。要充分发挥网站、报纸、电视等传统媒体及微博、微信等新兴媒体的信息宣传、舆论引导作用,多形式、广渠道、全方位进行宣传报道,充分调动广大干部职工推动工作的积极性和主动性。对在工作中推进执行有力、方式创新有效、质量优质过硬的部门和个人进行宣传报道,进一步鼓励先进、鞭策后进。

 

附件:1.宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程领导小组

      成员名单

      2.宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程

      责任分解表

      3.关于《宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程

      实施方案》有关问题的说明

 

附件1

 

宿州经开区“项目?质量?环境?效能”

提升工程领导小组成员名单

 

组      长:沈志刚  工委书记、管委会主任

常务副组长:杨松涛  工委副书记、管委会副主任

    副  组  长:张万朋  工委委员、纪委书记

                王海兵  工委委员、管委会副主任

                程乃跃  工委委员、管委会副主任             

                张观云  工委委员、管委会副主任    

焦  红  工委委员、党政办公室主任

缪成贵  工委委员、管委会副主任(挂)

李荣忠  管委会副调研员

   成      员:李立群  经济发展局局长

王淑云  财政局局长

韩昌敏  规划建设局局长、鞋城管委会副主任(挂)

沈  莉  社会事业局局长

王  浩  人力资源服务中心主任

陈少兴  投资服务(招商引资)中心负责人、

        新区建投集团公司副总经理

冯国强  新区建投集团公司副总经理

李晓晖  鞋城管委会副主任

潘  乐  鞋城管委会副主任

柏东升  鞋城管委会副主任

邵  军  公安分局局长

戴宝燕  国土分局局长、鞋城管委会副主任(挂)

孙月君  质监分局局长

张己亮  房管分局局长

周  永  经开区国税局局长

张  雷  地税分局局长

秦  毅  工商分局局长

杨雪峰  食品药品监管分局局长

张  锐  城管执法分局局长

陈  钧  交警六大队队长

唐  尧  消防大队队长

马  强  经开区法庭庭长

周义军  金海街道党工委书记

领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作和综合协调工作,焦红同志兼任办公室主任。

 

 

 

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