来源:??更新时间:2016-03-01 16:05:19??? 点击次数:0次

关于印发《宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程实施方案》的通知

各局室、中心，鞋城管委会，新区建投集团公司，金海街道办事处，各直属分局：

    《宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程实施方案》已经工委、管委会研究同意，现印发给你们，请严格遵照执行。

        bte365正规网站      bte365正规网站

           工作委员会               管理委员会

                    2016年1月29日

宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程

实施方案

为全面落实中央、省、市“十三五”规划纲要，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入贯彻市加快“调转促”“4105”实施方案、经开区“调转促”“2465”实施方案，持续推动园区项目、质量、环境、效能“四大建设”联动提升，根据中央和省、市有关决策部署，制定本实施方案。

    一、工作目标

以“四大建设”为支撑，以“十二大工程”为重点，以“十个一批”为抓手，持之以恒抓主抓重、苦干实干、提速提效、争先争优，推进园区发展质量和效益“双提高”，综合竞争力和可持续发展能力“双提升”，实现“打造国家级经开区、冲刺千亿级规模”的奋斗目标，把经开区建设成思想解放先导区、新型产业示范区、优质要素富集区、幸福生活新城区。

二、工作重点

坚持项目立区、质量强区、环境优区、效能兴区，把“四抓四促四提升”作为一条主线，贯穿到园区建设发展全过程，推进园区经济保持中高速增长、迈上中高端水平。

（一）抓产业升级，促招商精准，推进项目持续提升。

1.园区产业提升工程。突出创新驱动、产业带动，健全生化医药、鞋服制造两个首位产业及新材料新能源、高端装备制造两个主导产业的“2+2”产业体系，编制实施两个首位产业招商路线图、两个主导产业规划，到2020年：四大产业规上企业达158家，年均增加17家；实现产值516亿元，年均增长31%；实现税收40亿元，年均增长21%。加快发展现代服务业，实现服务业增加值50亿元。力争申报生化医药产业园成为省级战略性新兴产业集聚发展基地，鞋城成为国家产城融合示范区。（责任单位：经济发展局、财政局、鞋城管委会等）

2.招商引资提效工程。坚持引资引智引技并举，加快实施“聚链、强链、延链、补链”工程，编制实施经开区《产业链结构规划（纲要）及产业链招商方案》，坚持产业链招商、驻点招商、以商招商等形式，签约一批项目。到2020年：每年新引进项目45个，其中亿元以上28个，5亿元以上3个。充分发挥驻外招商局“尖刀连”作用，5个驻外招商局每年各引进项目4个，引资总额30亿元。完善项目预审、评审机制，严格控制引进投资强度、容积率、建筑密度、能耗等规定不达标的项目。（责任单位：投资服务（招商引资）中心、鞋城管委会等）

3.项目建设提速工程。加强“861”“5161”项目库建设，储备一批项目，到2020年：“两个项目库”项目分别达到90个、145个，储备规模分别为300亿元、470亿元。落实“四督四保”、经开区“五包六帮”工作制度，切实提升项目“开工率、投产率”。开工一批项目，每年开工项目35个；投产一批项目，每年投产项目35个。到2020年：实现固定资产投资200亿元，年均增长20%，其中工业投资141亿元，年均增长21%；上市一批企业，推进新宇药业、安特食品等优质企业进入资本市场，力争每年平均有2家以上企业成功在主板、“新三板”、四板上市挂牌。（责任单位：经济发展局、投资服务（招商引资）中心、鞋城管委会等）

（二）抓管理提效，促效益提高，推进质量持续提升。

4.园区管理升级工程。创建国家级经济技术开发区，完善工委、管委会研究宏观经济发展战略、定期分析经济形势、制定重大政策措施、推动任务落实的工作机制。建立经开区经济形势分析预测制度，健全经开区经济运行暨统计工作调度制度，督促落实经开区“调转促”“2465”实施方案及“1+4”配套方案，到2020年：实现地区生产总值220亿元，年均增长28%；销售收入1000亿元；财政收入50亿元，年均增长27%。建立园区债务管理风险预警、应急处置和责任追究制度，健全园区担保、借款、投资机制，增强财政保障和支付能力，防范化解债务风险。落实国务院《促进大数据发展行动纲要》、《积极推进“互联网+”行动的指导意见》，加快建设智慧园区。（责任单位：经济发展局、投资服务（招商引资）中心、财政局、党政办公室、新区建投集团公司、鞋城管委会等）

5.企业管理提质工程。提升一批项目，科学谋划转型升级项目，每年提升项目6个，新增产值1.2亿元。推进金水桥建材等10家中小企业向“专精特新”方向升级。培育、创建一批质量管理优秀企业和名牌产品，加快建设研发中心、电商中心等创新平台，到2020年：园区培育中国驰名商标和安徽省著名商标20个；建立研发中心12个，电商中心41个。采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式治理一批企业，到2020年：盘活处置“僵尸企业”20家。加大历史遗留问题处置力度，妥善处置元邦钢构、博洋纺织、大朗东建材、博达矿机、富通广场、白马商城等项目问题。（责任单位：经济发展局、新区建投集团公司、鞋城管委会、质监分局、信访维稳综治办公室等）

6.资源利用高效工程。探索存量用地二次开发机制，创新闲置土地盘活方式，健全低效用地盘活机制，切实提高土地利用效率和投入、产出水平。采取“腾笼换鸟”、“零地招商”、“嫁接改良”等方式，对园区土地闲置、厂房闲置、用地低效企业进行清理整合，到2020年：依法依规收回土地200亩，有效盘活利用低效用地500亩。（责任单位：投资服务（招商引资）中心、经济发展局、国土分局、新区建投集团公司、鞋城管委会等）

（三）抓配套完善，促服务优化，推进环境持续提升。

7.基础配套完善工程。坚持精品规划，按照绿色循环低碳的理念，科学编制园区总体规划，完善电力、城市排涝等专项规划。坚持精致建设，完善一批配套，全力实施经开区整体城镇化提升工程一期项目、2016-2018年棚户区改造计划，每年基础设施建设投资10亿元，到2020年：建设35万平方米标准化厂房、25.4公里道路、85万平方米安置房，综合治理7条河段19.2万平方米水系，整理1617亩村庄土地，改造200万平方米棚户区。运用PPP方式，加快园区污水处理厂、自来水厂、污水管网、道路等基础设施建设，推进“七通一平”全覆盖。坚持精细管理，规范园区工程建设管理，创新园区城市管理体制机制。（责任单位：规划建设局、社会事业局、新区建投集团公司等）

8.服务水平提高工程。坚持“五个一”工作法，推动园区职能从行政管理向创新服务转变。提升政务服务中心服务能力，推进政务服务信息化平台建设，全面实施“三证合一、一照一码”登记制度，加快推进行政权力和服务事项流程再造。充分发挥园区产业发展基金、引导发展专项资金扶持作用，每年落实3亿元专项资金支持首位产业、主导产业、战略性新兴产业、高新技术产业项目建设；帮扶企业申报省级财政资金、“徽银-创盈”产业发展基金等政策资金。深入实施人才兴业、人才强区战略，到2020年：引进培养5名领军人才、50名高层次创新创业人才、2000名各类高技能实用人才，吸引带动500名各类优秀人才创新创业；累计新增就业岗位超过3万个，城镇登记失业率控制在4%以内。融资担保一批资金，加强投融资平台建设，构建新区建投集团公司市场化运作新体制，每年融资6亿元。实施“银政担”和“银政保”信贷风险分担机制，每年落实企业“政银担”流动资金贷款6000万元。有序化解天创生物等8家企业逾期贷款。（责任单位：财政局、党政办公室、人力资源服务中心、政务服务中心、新区建投集团公司等）

9.文明创建提升工程。以“七项提升工程”为抓手，以争创全国文明城市评测体系为导向，推进“十六城同创”。加强和谐社区建设，提高市民文明程度，践行社会主义核心价值观。加强“三线三边”环境卫生整治、市容秩序整治。狠抓查违控违拆违，每年完成房屋征收拆违面积25万平方米。到2020年：城市垃圾无害化处理率、城镇污水集中处理率、工业固体废物处置利用率均达到100%；园区万元GDP能耗、万元GDP水耗、SO2、COD排放量达省控目标；推进森林增长工程，园区绿化覆盖率达到31%。完善信访工作联席会议制度，每年协调处理来信来访案件不低于50%。（责任单位：社会事业局、规划建设局、行政执法分局、经济发展局、新区建投集团公司、金海街道办事处等）

（四）抓忠诚干净，促实干担当，推进效能持续提升。

10.党群建设深化工程。严明政治纪律、政治规矩，坚持“四个服从”“五个必须”，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的“法治园区”。围绕“六有”要求，深化基层服务型党组织建设，深入实施基层组织建设“3456”行动计划。落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，把握运用好批评教育、组织处理、纪律处分、立案审查四种监督执纪形态。严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，建立警示教育常态化机制。保持和增强党的群团工作的政治性、先进性、群众性。（责任单位：党政办公室、监察室等）

11.作风建设优化工程。深入开展“三严三实”专题教育，严格按照贯彻中央“八项规定”精神和省市委“三十条”要求，健全完善作风建设长效机制。加强领导班子建设，着力打造“四个过硬”的领导班子，奋力争当“四个自觉”模范。深入开展“四讲五提升”主题实践活动，扎实推进“十个一”系列活动，改进干部职工学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，推进园区全体干部职工争做明白人、规矩人、有心人、实在人。树立正确用人导向，实施“全员竞争上岗”制度，加强“宿州新区人力资源服务公司”管理，注重培养选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部。（责任单位：党政办公室、人力资源服务中心等）

12.效能建设强化工程。践行“狠抓落实、实干兴区”的工作作风，建立健全园区决策议事、理论学习、作风建设、廉政建设、干部管理、企业帮扶等制度体系，建立同岗同责同考核的干部职工管理使用体制。深入开展“三专项一提升”行动，贯彻落实“任务分解、落实报告、跟踪督查、社会监督”四位一体制度，坚决整治懒政惰政怠政行为，打通决策部署的“最先一公里”、政策落实的“最后一公里”。严格绩效管理，考核奖惩一批，健全年度目标管理绩效考核暂行办法、岗位绩效月度考核暂行办法，构建环环相扣的“落实链”。（责任单位：党政办公室、监察室等）

三、工作步骤

“项目?质量?环境?效能提升工程”分五年实施，每年明确重点工作任务，逐年实化工作举措、细化目标任务，狠抓“提升工程”落实。

    （一）2016年。编制实施《bte365正规网站“十三五”经济社会发展规划纲要》、经开区《产业链结构规划（纲要）及产业链招商方案》，完成园区扩区规划。推进“3111”工程。全面启动经开区整体城镇化提升工程、2016-2018年棚户区改造计划。力争申报鞋城成为国家产城融合示范区。配合开展全省经开区土地节约集约利用评价工作。

    （二）2017年。力争申报经开区为国家级经开区；力争申报生化医药产业园为省级战略性新兴产业集聚发展基地。

    （三）2018年至2020年。完成经开区整体城镇化提升工程一期项目、2016-2018年棚户区改造计划。对照经开区“十三五”规划纲要，开展“提升工程”实施方案评估，总结实施成效、查找存在问题、完善实施方案，力争“提升工程”确定的各项目标顺利实现。

四、工作要求

各地各部门要坚决贯彻党的十八届五中全会精神，以及省、市委和经开区工委的决策部署，坚持用发展目标统一思想，强化项目带动推进工作，优化服务营造良好环境，推动“提升工程”确定的发展目标、重点任务和重大举措落到实处。

    （一）强化组织领导。经开区管委会成立“项目?质量?环境?效能提升工程”领导小组，主要负责同志任组长，班子成员任副组长，各部门、新区建投集团公司、金海街道办事处主要负责同志为成员。各部门要统一思想、凝聚共识、汇聚力量，牢牢扭住“四抓四促四提升”各项工作，落实主体责任，理清责任链条，拧紧责任螺丝，提高履责效能，努力使各项目标都能落地生根。

（二）强化协作配合。各部门、新区建投集团公司、金海街道办事处要加强协作、通力配合，在工作推进上拧成一股绳、在工作落实上形成一股劲，在“击鼓传花”中推动工作任务落实到位，力争将推动发展的“军令状”转换为凝心聚力的“信任状”。牵头部门要充分发挥牵头抓总作用，强化责任、细化措施，形成推进工作落实的强大合力。

    （三）强化督查调度。采取例会调度、现场调度、专题会议调度等形式，对“十二大工程”、“十个一批”进行调度。同时，将调度结果纳入岗位绩效月度考核，每季度总结“提升工程”实施情况，并及时完善工作方案，确保以时序进度倒逼工作推进、以问题销号倒逼责任落实。督查组要定期对各工作组工作开展情况进行督查，对督查中发现的问题，各工作组要指定专人负责落实整改措施、限期加以整改，确保督促有力、整改到位。

（四）强化宣传引导。要充分发挥网站、报纸、电视等传统媒体及微博、微信等新兴媒体的信息宣传、舆论引导作用，多形式、广渠道、全方位进行宣传报道，充分调动广大干部职工推动工作的积极性和主动性。对在工作中推进执行有力、方式创新有效、质量优质过硬的部门和个人进行宣传报道，进一步鼓励先进、鞭策后进。

附件：1.宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程领导小组

      成员名单

      2.宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程

      责任分解表

      3.关于《宿州经开区“项目?质量?环境?效能”提升工程

      实施方案》有关问题的说明

附件1：

宿州经开区“项目?质量?环境?效能”

提升工程领导小组成员名单

组      长：沈志刚  工委书记、管委会主任

常务副组长：杨松涛  工委副书记、管委会副主任

    副  组  长：张万朋  工委委员、纪委书记

                王海兵  工委委员、管委会副主任

                程乃跃  工委委员、管委会副主任             

                张观云  工委委员、管委会副主任    

焦  红  工委委员、党政办公室主任

缪成贵  工委委员、管委会副主任（挂）

李荣忠  管委会副调研员

   成      员：李立群  经济发展局局长

王淑云  财政局局长

韩昌敏  规划建设局局长、鞋城管委会副主任（挂）

沈  莉  社会事业局局长

王  浩  人力资源服务中心主任

陈少兴  投资服务（招商引资）中心负责人、

        新区建投集团公司副总经理

冯国强  新区建投集团公司副总经理

李晓晖  鞋城管委会副主任

潘  乐  鞋城管委会副主任

柏东升  鞋城管委会副主任

邵  军  公安分局局长

戴宝燕  国土分局局长、鞋城管委会副主任（挂）

孙月君  质监分局局长

张己亮  房管分局局长

周  永  经开区国税局局长

张  雷  地税分局局长

秦  毅  工商分局局长

杨雪峰  食品药品监管分局局长

张  锐  城管执法分局局长

陈  钧  交警六大队队长

唐  尧  消防大队队长

马  强  经开区法庭庭长

周义军  金海街道党工委书记

领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作和综合协调工作，焦红同志兼任办公室主任。